美国《数字资产市场清晰法案》新草案即将发布，争议条款待解决

根据接近《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称Clarity Act）讨论的知情人士透露，美国国会议员预计将于本周公开该法案的最新草案。新草案将合并参议院银行委员会和农业委员会已经通过的版本，并在两大委员会就多项条款进行谈判后形成。

据悉，新草案预计将比现有文本增加70页内容，但至今尚未包含伦理条款，也未就Clarity Act中若干争议问题达成一致，因此尚未准备好进行表决。尽管新文本的发布意味着立法进程有所进展，但如果关键分歧未能解决，进展幅度可能仍低于加密行业的预期。

上周有报道称，熟悉谈判的人士预计新草案将在本周流传。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）上个月表示，他愿意在7月让该法案在全院表决。市场传言称，参议院可能在7月20日或7月27日所在的一周进行表决。

外界预测，为了使法案在参议院获得至少60票支持，至少需要7名民主党议员投赞成票；若有共和党议员反对或缺席，所需民主党支持票数还会更多。业内预计，Stand With Crypto等组织将对这次投票进行评分，而加密行业也将强调其政治行动委员会持有的数亿美元资金。

2026年中期选举已近在眼前，随着国会夏季休会结束、选战进入最后冲刺阶段，议员们还要面对各自选民和党内压力。美国总统特朗普（Donald Trump）以及他从加密领域赚取的14亿美元，将成为参议院表决中的关键因素。

如果法案中没有伦理条款，民主党议员很难提供足够支持推动其在参议院通过。一名消息人士表示，如果下周公布的文本甚至连处理伦理问题的占位条款都没有，反而可能对争取两党全面支持起到反作用。这也意味着，特朗普仍需对伦理协议点头。

本周美国国会还将密集安排多场与金融监管相关的听证会。周二14:00 UTC（美东时间上午10:00），美联储主席凯文·沃什（Kevin Warsh）将出席众议院金融服务委员会作证。周四14:00 UTC（美东时间上午10:00），参议院银行委员会将继续就CFPB举行听证。周五，众议院金融服务委员会数字资产小组委员会将在纽约就Clarity Act举行听证。

FX168点评：Clarity Act新草案若如期公布，意味着美国加密监管立法仍在推进，但真正决定市场情绪的不是“有无新文本”，而是伦理条款、两党票数和白宫态度能否同步落地。对比特币、以太坊及相关加密资产而言，这类立法进展通常更多影响中期监管预期与风险偏好，而非立刻改变基本面。若谈判继续受阻，市场可能重新定价政策不确定性；若争议条款逐步化解，则有助于缓和行业对监管落地节奏的担忧。